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牢固重大革新结果 推动行政处罚制度进步

牢固重大革新结果 推动行政处罚制度进步

本文摘要:牢固重大革新结果 推动行政处罚制度进步解读新修订的行政处罚法法治日报全媒体记者 朱宁宁自1996年颁布实施以来,行政处罚法完成了首次全面调整。1月22日在京闭幕的十三届全国人大常委会第二十五次集会以159票赞成、1票弃权表决通过新修订的行政处罚法,将于2021年7月15日起施行。行政处罚是行政机关有效实施行政治理,保障执法、法例贯彻施行的重要手段。2018年,全国人大常委会法制事情委员会启动了相关的修法事情,并与2019年10月形成了征求意见稿。

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牢固重大革新结果 推动行政处罚制度进步解读新修订的行政处罚法法治日报全媒体记者 朱宁宁自1996年颁布实施以来,行政处罚法完成了首次全面调整。1月22日在京闭幕的十三届全国人大常委会第二十五次集会以159票赞成、1票弃权表决通过新修订的行政处罚法,将于2021年7月15日起施行。行政处罚是行政机关有效实施行政治理,保障执法、法例贯彻施行的重要手段。2018年,全国人大常委会法制事情委员会启动了相关的修法事情,并与2019年10月形成了征求意见稿。

行政处罚法修订草案经2020年6月、2020年10月和2021年1月三次常委会集会审议之后获表决通过。“此次修订行政处罚法一个最重要的配景,就是要把党的十八大以来全面依法治国、深化行政执法领域革新的重要结果落实在执法中。”全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰说。

体现行政执法领域重大革新要求新修订的行政处罚法是一部“有深度”的执法。在连续推进“放管服”革新的大配景之下,此次修订行政处罚法备受关注。“这次修订的最大亮点,就是贯彻党中央重大革新决议部署,推动行政处罚制度进步。

”袁杰先容说,贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决议部署,体现牢固行政执法领域重大革新结果,是此次修法的一个鲜明特点。新修订的行政处罚法全面落实行政执法体制革新要求。党中央提出,深化行政执法体制革新,合理设置执法气力,在市场羁系、生态情况、文化市场、交通运输、应急治理、农业等领域推行综合行政执法制度。

新修订的行政处罚法明确国家在上述领域推行建设综合行政执法制度,为综合行政执法革新深入推进提供执法保障。有关扩大地方行政处罚设定权限的修订内容尤为引人瞩目。

党中央提出,推动执法重心下移,省、自治区、直辖市政府可以将下层治理迫切需要且能够有效承接的一些县级治理权限包罗行政处罚等赋予乡镇街道。多年来,一些地方反映,现行行政处罚法中有关地方性法例设定行政处罚的划定限制过严,倒霉于地方治理的现实需要,建议扩大地方性法例的行政处罚设定权限。新修订的行政处罚法增加划定行政处罚权下放乡镇街道制度,明确了权力下放的主体、方式、条件、保障措施和监视制约。

此外,为落实行政执法人员持证上岗和资格治理制度要求,新修订的行政处罚法明确行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施,并强调出示行政执法证件的要求。同时,完善行政处罚和刑事司法衔接机制,推动解决有案难移、证据质料移交吸收衔接不畅等突出问题。

为行政处罚权行使定规则划界线新修订的行政处罚法是一部“有力度”的执法。“此次修转业政处罚法坚持为行政处罚权行使定规则、划界线,全面体现了严格规范公正文明执法要求,作了一系列有针对性划定。”袁杰详细先容说:首先,为切实保障公民、法人和其他组织的正当权益,解决违法成本低等突出问题,新修订的行政处罚法增补了行政处罚种类,引入行为罚、资格罚等方面的行政处罚种类。同时,要求违法所得除依法退赔外予以没收,并延长涉及公民生命康健宁静、金融宁静且有危害结果的违法行为的追责期限。

其次,强化处罚与教育相联合原则,提高社会对行政处罚的认可度。新修订的行政处罚法增加首违可以不罚,明确初次违法且危害结果轻微并实时纠正的,可以不予行政处罚;明确没有主观过错不罚,划定当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚;增加从旧兼从轻适用规则,实施行政处罚,适用违法行为发生时执法、法例、规章的划定。“可是,作出行政处罚决议时,执法、法例、规章已被修改或者废止,且新的划定处罚较轻或者不认为是违法的,适用新的划定。

”袁杰说。此外,新修订的行政处罚法还明确了行政处罚裁量权基准制度,规范行使行政处罚自由裁量权,规范非现场执法和行政处罚信息化,提高行政效率的同时体现便民原则,强化当事人的陈述、申辩等权利掩护。

保障行政执法既有力度又有温度新修订的行政处罚法是一部“有温暖”的执法。第三十三条划定,违法行为轻微并实时纠正,没有造成危害结果的,不予行政处罚。初次违法且危害结果轻微并实时纠正的,可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。执法、行政法例尚有划定的,从其划定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人举行教育。

“这一划定可以说具有很是强的现实意义。”司法部行政执法协调监视局局长赵振华指出,行政执法的价值绝非“为罚而罚”,而是要到达预防违法的实际效果。赵振华说,行政处罚具有制止和惩戒违法行为的性质,同时也有预防和淘汰违法行为的功效。对严重违法举行严厉查处、严厉攻击,既是对违法者的惩戒,也是对潜在违法运动的警示。

鼎力大举推行“柔性执法”,对轻微违法者举行说服教育、举行劝诫同样也能起到防止和淘汰严重违法行为、降低社会危害性的作用。这也是落实行政处罚法关于“处罚与教育相联合”原则的详细体现。赵振华同时透露,下一步,司法部将凭据国务院关于在全国推行“多领域实施包容免罚清单模式”事情的要求,认真组织推动落实新修订的行政处罚法的这项划定,总结上海、浙江等地的好履历、好做法,以推行“多领域实施包容免罚清单模式”事情为契机,切实转变事情作风,提升执法服务水平,维护经济和社会秩序,优化法治化营商情况。同时,各级行政执法机关要认真落实行政处罚法第四十二条第二款关于“执法人员应当文明执法,尊重和掩护当事人正当权益”的划定,在实施行政检查、观察取证、接纳行政强制措施以及执行处罚决议、依法实施行政强制执行运动中,切实尊重和保障当事人正当权益,坚决克制暴力执法、野蛮执法。

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“对于不文明的执法行为,当事人可以依据行政处罚法第七十五条的划定,举行申诉或者揭发,有关机关要实时制止和纠正,依法追究责任。”赵振华说。泉源:法治日报——法制网。


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